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一、績效目標審核

審核績效目標常常流于形式，主要在于對績效目標基礎(chǔ)概念認識不足∶ 績效目標是指財政預(yù)算資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果?？冃繕耸墙ㄔO(shè)項目庫、 編制部門預(yù)算、 實施績效監(jiān)控、開展績效評價等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

二、按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分

包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標?；局С隹冃繕?，是指中央部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門（單位）正常運轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標統(tǒng)籌考慮。項目支出績效目標是指中央部門依據(jù)部門職責和事業(yè)發(fā)展要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。部門（單位）整體支出績效目標是指中央部門及其所屬單位按照確定的職責利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的總體產(chǎn)出和效果。

三、按照時效性劃分

包括中長期績效目標和年度績效目標。中長期績效目標是指中央部門預(yù)算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標是指中央部門預(yù)算資金在一個預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果?？冃繕斯芾硎侵肛斦块T及其所屬單位以績效目標為對象，以績效目標的設(shè)定、審核、批復(fù)等為主要內(nèi)容所開展的預(yù)算管理活動。財政部門及其所屬單位是績效目標管理的主體?？冃繕斯芾淼膶ο笫羌{入部門預(yù)算管理的全部資金?？冃繕藢徍耸侵肛斦炕蛑醒氩块T對相關(guān)部門或單位報送的績效目標進行審查核實，并將審核意見反饋相關(guān)單位指導(dǎo)其修改完善績效目標的過程。按照"誰分配資金，誰審核目標"的原則，績效目標由財政部或中央部門按照預(yù)算管理級次進行審核。根據(jù)工作需要，績效目標可委托第三方予以審核。包括項目支出績效目標和單位整體支出績效目標進行審核。對經(jīng)有預(yù)算分配權(quán)的部門審核后的橫向分配項目的績效目標，財政部可根據(jù)需要進行再審核。

四、績效目標審核什么

首先應(yīng)明確績效目標要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標予以細化、量化描述。主要包括∶ 預(yù)期產(chǎn)出，是指預(yù)算金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況;預(yù)期效果，是指上述產(chǎn)出可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等帶來的影響情況，以及服務(wù)對象或項目受益人對該項產(chǎn)出和影響的滿意程度等?？冃е笜耸强冃繕说募毣土炕枋?，主要包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等;

（一）產(chǎn)出指標是對預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標、成本指標等。

（二）效益指標是對預(yù)期效果的描述.包括經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標、可持續(xù)影響指標等。

（三）滿意度指標是反映服務(wù)對象或項目受益人的認可程度的指標。

（一）完整性審核?？冃繕说膬?nèi)容是否完整，績效目標是否明確、清晰。

（二）相關(guān)性審核。績效目標的設(shè)定與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān).是否對申報的績效目標設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績效指標，績效指標是否細化、量化。

（三）適當性審核。資金規(guī)模與績效目標之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績效目標是否過高或過低;或者要完成既定績效目標，資金規(guī)模是否過大或過小。

（四）可行性審核?？冃繕耸欠窠?jīng)過充分論證和合理測算;所采取的措施是否切實可行.并能確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。綜合考慮成本效益，是否有必要安排財政資金。

五、績效目標審核常見問題

（一）績效目標及績效指標填報不完整

績效目標層面，一是部分項目未設(shè)置績效目標，績效目標缺失;二是部分項目績效目標未能全面體現(xiàn)項目主要內(nèi)容及目的，需要進一步明確。績效指標層面，一是部分項目僅設(shè)置了指標內(nèi)容，但未填報指標對應(yīng)的指標值; 部分項目績效指標未體現(xiàn)項目核心產(chǎn)出和效益，完整性需進一步提升， 應(yīng)根據(jù)項目實際情況設(shè)置績效指標，不需要涵蓋所有指標類型。

（二）績效指標與項目內(nèi)容不相關(guān)部分項目績效指標內(nèi)容與項目內(nèi)容相關(guān)性有待提升;

（三）項目預(yù)算、績效指標所屬類別不一致一是部分項目信息中的預(yù)算金額與績效目標申報表中的金額不一致;二是部分三級績效指標對應(yīng)的二級指標或一級指標類別不準確。

（四）績效指標值不易衡量或設(shè)置偏低，指標值合理性有待提升。一是部分項目績效指標值設(shè)置偏低，二是部分項目績效指標值不易衡量。

（五）三級指標內(nèi)容與對應(yīng)的指標值填寫方式不規(guī)范一是部分項目將三級指標及其指標值一起填報在"三級指標"列，應(yīng)將二者分開填寫，三級指標內(nèi)容填寫在"三級指標"列.對應(yīng)的指標值填寫在"指標值"列;二是三級指標內(nèi)容不夠簡練。

六、績效目標審核類型

（一）對一般性項目，由財政部門結(jié)合部門預(yù)算管理流程進行審核，提出審核意見。

（二）對社會關(guān)注程度高、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響、關(guān)系重大民生領(lǐng)域或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的重點項目，財政部門可根據(jù)需要將其委托給第三方.組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、科研院所、中介機構(gòu)、社會公眾代表等共同參與審核，提出審核意見。

（三）對項目支出績效目標的審核，采用"項目支出績效目標審核表"方式。其中，對一般性項目，采取定性審核的方式;對重點項目，采取定性審核和定量審核相結(jié)合的方式（這個工作量較大）。部門（單位）整體支出績效目標的審核，可參考項目支出績效目標的審核工具，提出審核意見。

七、審核結(jié)果應(yīng)用及建議

項目支出績效目標審核結(jié)果分為"優(yōu)"、"良"、"中"、"差"四個等級.作為項目預(yù)算安排的重要參考因素。

績效目標審核是部門預(yù)算審核的有機組成部分。

績效目標不符合要求的，財政部門應(yīng)要求報送單位及時修改、完善。審核符合要求后，方可進入項目庫，并進入下一步預(yù)算編審流程。

審核結(jié)果為"優(yōu)"的，直接進入下一步預(yù)算安排流程;審核結(jié)果為"良"的，可與相關(guān)部門或單位進行協(xié)商，直接對其績效目標進行完善后，進入下一步預(yù)算安排流程;審核結(jié)果為"中"的，由相關(guān)部門或單位對其績效目標進行修改完善，按程序重新報送審核;審核結(jié)果為"差"的，不得進入下一步預(yù)算安排流程。