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第一條　為規(guī)范和完善政府制定價格成本監(jiān)審行為,提高價格決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》( 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,制定本細則。 

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格實施定價成本監(jiān)審的行為，適用本細則。 

第三條　成本監(jiān)審實行分級監(jiān)審。成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。各級成本調(diào)查機構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府定價權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審：

（一）同級人民政府指定； 

（二）上級價格主管部門委托； 

（三）下一級價格主管部門請求。 

第四條 各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。 

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門負(fù)責(zé)制定《山東省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，并對外公布執(zhí)行。 

第六條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有統(tǒng) 一規(guī)定的，由省價格主管部門制定。其中由市、縣進行成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，成本的具體核算辦法由市、縣價格主管部門制定，也可以由省價格主管部門統(tǒng)一制 定。 

第七條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。 

定調(diào)價監(jiān)審是指價格主管部門在制定或調(diào)整價格前，成本調(diào)查機構(gòu)依照法定程序和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價成本所進行的審查核定。 

定期監(jiān)審是指價格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價商品和服務(wù)成本變動情況，要求經(jīng)營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調(diào)查機構(gòu)進行測算審核。 

第八條 實行定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者向價格主管部門提出定調(diào)價申請之前，應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限向本級價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)提交成本資料，依法進行成 本監(jiān)審；經(jīng)營者向價格主管部門提交定調(diào)價申請報告時，未附有相應(yīng)成本調(diào)查機構(gòu)出具的成本監(jiān)審結(jié)論報告書的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行成本監(jiān)審程序。 

價格主管部門根據(jù)價格管理權(quán)限對相關(guān)商品和服務(wù)進行定調(diào)價之前，由同級價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?，?jīng)營者應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)按要求提交成本資料。 

實行定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項目，其具體監(jiān)審辦法另行制定。 

第九條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表； 

（二）近三年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因； 

（三）主要成本項目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說明； 

（四）近三年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告； 

（五）其他與成本相關(guān)的資料。 

第十條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提交的成本資料之日起5日內(nèi)進行初審。需要補充資料的，書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補充報送有關(guān)資料。 

第十一條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進行審核： 

（一）經(jīng)營者記錄的成本項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實； 

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定； 

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?nbsp;

（四）其他需要審核的內(nèi)容。 

第十二條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進行實地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實地監(jiān)審記錄上簽字。 

第十三條 成本調(diào)查機構(gòu)進行成本監(jiān)審時，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由價格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。 

第十四條 成本調(diào)查機構(gòu)在審核過程中對經(jīng)營者的成本提出核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以在收到書面告知之日起5日內(nèi)提出書面意見及理由。 

第十五條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實施成本監(jiān)審之日起30日內(nèi)，向本級價格主管部門提交成本監(jiān)審報告，并報上一級成本調(diào)查機構(gòu)備案。 

受委托的價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到成本調(diào)查機構(gòu)提交的成本監(jiān)審報告之日起5日內(nèi)，將成本監(jiān)審報告報送委托機關(guān)。 

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在30日內(nèi)完成的，經(jīng)本級價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。 

第十六條 對上一級價格主管部門委托監(jiān)審的商品和服務(wù)成本，接受委托的成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具成本監(jiān)審報告前，將成本監(jiān)審的方法和經(jīng)營者的成本核定表報上級成本調(diào)查機構(gòu)審核。 

第十七條 成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。 

第十八條 成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。 

第十九條　經(jīng)營者不按本細則第八條、第九條、第十條的規(guī)定如實提供成本及相關(guān)資料的，由價格主管部門責(zé)令改正，并予以通報批評。實行定調(diào)價監(jiān)審的，成本調(diào)查機構(gòu)可不予實施成本監(jiān)審。 

第二十條 成本調(diào)查機構(gòu)工作人員違反本細則規(guī)定，不按照規(guī)定的時間和程序進行成本監(jiān)審的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評，或者給予必要的行政處分。 

第二十一條 本實施細則由山東省物價局負(fù)責(zé)解釋。 

第二十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。