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隨著涉稅價格認定業(yè)務的深入開展，存量房交易當事人對價格認定機構(gòu)出具的涉稅認定價格有時會提出異議。如何做好價格異議處理工作，事關價格認定結(jié)論的權(quán)威性及納稅人的合法權(quán)益，下面通過我中心辦理的一起工業(yè)廠房轉(zhuǎn)讓涉稅認定實例談談價格異議處理的做法和想法。

一、案例情況

今年我中心受理稅務部門提請對某床上用品有限公司房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓計稅價格進行認定。標的為工業(yè)房地產(chǎn)，建筑面積12594.52平方米，土地使用權(quán)面積30550平方米，前身為某機械設備有限公司。2017年12月，該床上用品公司通過淘寶司法拍賣網(wǎng)絡平臺，以1900萬元成交價競價購得資產(chǎn)（含房地產(chǎn)和機器設備）。由于買受人某床上用品有限公司系家紡生產(chǎn)企業(yè)，不符合我市產(chǎn)業(yè)政策，一直未能投產(chǎn)經(jīng)營，2019年4月將該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給海安某鍛造有限公司，向稅務部門申報轉(zhuǎn)讓價為1900萬元，后稅務部門向我中心提出價格認定協(xié)助，要求對標的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓計稅價格進行認定，我中心進行了價格認定，認定房地產(chǎn)價格2200萬元。結(jié)論書送達后納稅人提出異議，認為認定價格偏高，不符合實際，其理由為標的一年前經(jīng)過公開拍賣取得，有公開市場價格，一年間價格并未變動，且拍賣價款中還包含機器設備價格。

二、涉稅價格異議處理的做法

1.自我剖析，判斷價格認定結(jié)論的合理性

工業(yè)性房地產(chǎn)一般采用成本法進行價格認定，市場法、收益法等價格認定方法對標的均不適用，本次價格認定方法采用房地分估、綜合計價方法測算，其中土地價格運用基準地價修正法，根據(jù)政府公布的基準地價，對土地使用年期、面積、形狀等進行適當修正；地上建筑物采用重置成本法，根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途、跨度、柱距、梁底標高、行車軌頂標高、樓面荷載等因素，結(jié)合專業(yè)造價工程師意見估算建安成本，再考慮相關規(guī)費、管理費、利潤等重置價構(gòu)成要素，綜合確定標的重置成本為1130萬（約890元/平方米），土地價格870萬（約280元/平方米），經(jīng)過認真分析，本次價格認定方法的選用及測算過程、結(jié)果較為合理。

2.多方調(diào)查，核實當事人異議理由的真實性

根據(jù)納稅人陳述的理由和提供的材料，我中心對標的情況再次進行了深入的調(diào)查。

（1）查詢標的相關資產(chǎn)司法拍賣記錄。經(jīng)查詢淘寶網(wǎng)司法拍賣記錄，2018年12月5日以1965萬起拍（房地產(chǎn)評估價2350萬，機器設備評估價457萬，共計評估價2800萬），因無人報名流拍，2018年12月26日以1572萬起拍價進行2拍，5人報名，最終經(jīng)148次出價以1900萬成交。

（2）查詢法院司法拍賣成交確認書以及海安縣人民法院司法裁定書。

（3）組織與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方多次交流，了解前因后果。

（4）就我市的產(chǎn)業(yè)政策咨詢了相關部門，并得到印證。

3.認真比較，分析價格差距形成原因

標的認定價格高于拍賣成交價，經(jīng)認真分析，我中心梳理了以下原因：

（1）標的的前次交易屬于強制性的司法拍賣行為，原產(chǎn)權(quán)人沒有議價能力。

（2）快速變現(xiàn)的需要，買受人在較短的時間內(nèi)作出是否購買的決定，沒有足夠的時間對標的有充分的了解，特別是需要在較短的時間內(nèi)支付全部價款，承擔的風險較大，因此其價格一般低于正常價格。

（3）市場需求面窄、宣傳力度小。司法拍賣由于其特殊性，難以像房地產(chǎn)開發(fā)項目進行市場營銷，僅以拍賣公告的形式進行簡單宣傳；加之標的是以確定的用途、規(guī)模、位置等現(xiàn)有狀況進行銷售，而不像房地產(chǎn)開發(fā)項目先進行市場定位、策劃，采用以銷定產(chǎn)的方式進行，因此市場需求面窄，流動性差，造成其成交價格低于正常市場價格。

（4）投資者心理因素影響，在購買前投資者已先期認為被拍賣標的價格會低于正常市場價。

（5）其他因素：如標的先期的遺留問題、債權(quán)債務問題、職工糾紛、鄰里糾紛等因素也會對成交價格有一定影響。

4.用心溝通，耐心做好解釋說服

俗話說“隔行如隔山”，納稅人只看結(jié)果，對于我們的價格認定工作并不了解，對于價格構(gòu)成、價格內(nèi)涵、價格形成等也并不理解，通過我們反復的溝通，詳細的講解，并對納稅人提出的異議理由進行充分的分析說明，最終得到納稅人的理解，及時有效化解價格異議。

三、做好涉稅價格認定異議處理的幾點想法

1.建立涉稅價格認定異議處理工作機制

涉稅價格認定工作是在相關法律法規(guī)的規(guī)定下開展的，價格異議處理作為涉稅價格認定工作其中的一項程序內(nèi)容，價格認定機構(gòu)有必要建立相關處理工作機制，包括價格異議處理原則、方法、流程及措施等，將有利于規(guī)范涉稅價格認定行為，有效妥善化解計稅價格的爭議，維護納稅人合法權(quán)益。

2.加強業(yè)務學習，培養(yǎng)專業(yè)人員

存量房交易涉稅價格認定專業(yè)技術性強，對辦理人員的業(yè)務能力要求高，價格認定工作人員要具備系統(tǒng)的房地產(chǎn)估價專業(yè)理論知識和實踐操作技能，需要不斷加強學習，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，保證在技術層面不出錯。

3.建立多渠道調(diào)查途徑

容易產(chǎn)生爭議的認定事項往往是疑難、復雜或者鮮有交易的，我們出具的價格認定結(jié)論一般都是從理論角度得出的理論值，與實際情況并不一定就沒有偏差。因此通過多渠道調(diào)查就尤為必要，平時應多關注司法拍賣平臺、各拍賣行交易記錄，通過房產(chǎn)中介等渠道多了解相關交易信息，對一些特殊標的多總結(jié)多分析，盡量將理論與實際的差距縮小，及時有效化解價格爭議。